8月4日，西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉５耐ㄖ?，自發(fā)布之日起實施。

        通知指明：在400萬元及以上的新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當實行工程款支付擔保。施工合同總價款在400萬元以下的工程項目，建設(shè)單位要求總承包單位提供履約擔保的，建設(shè)單位應(yīng)提供工程款支付擔保。

        工程款支付擔保金額不得低于建設(shè)工程合同總價款（扣除建設(shè)單位提供保證前已支付的工程款）的10%；同時不得少于履約保證金金額。

        工程款支付擔保保證期限原則上應(yīng)與施工合同約定的期限保持一致。

        文件原文：

        各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

        為規(guī)范建設(shè)單位支付擔保行為，有效解決拖欠工程款問題，遏制拖欠農(nóng)民工工資行為，維護建筑市場秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法規(guī)，決定在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程建設(shè)項目中實施工程款支付擔保，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

        一、工程款支付擔保適用范圍

        工程款支付擔保是指為保證履行合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔保人為建設(shè)單位向施工單位提供的保證支付工程款的擔保。

        在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)施工合同總價款在400萬元及以上的新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當實行工程款支付擔保。施工合同總價款在400萬元以下的工程項目，建設(shè)單位要求總承包單位提供履約擔保的，建設(shè)單位應(yīng)提供工程款支付擔保。由政府投資(全部使用國有資金投資、國有資金占控股或者主導地位的政府投資)的工程建設(shè)項目，憑發(fā)改部門下達的投資計劃文件和財政部門下達的預算指標文件等可證明資金保障的文件，可以替代工程款支付擔保函件。

        二、工程款支付擔?；疽?/p>

        （一）擔保方式。工程款支付擔保應(yīng)采用銀行保函、專業(yè)擔保公司等第三方保證擔保的方式，向施工單位提供保證支付工程款擔保，擔保人對其出具的保函承擔擔保責任。保函應(yīng)當為不可撤銷、見索即付保函。

        （二）擔保機構(gòu)。工程款支付擔保的擔保人應(yīng)當是西藏自治區(qū)內(nèi)注冊的有資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)或者專業(yè)擔保公司。有資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)是指具有法人資格或法人授權(quán)的分支機構(gòu)，不包括銀行儲蓄所、分理處。專業(yè)擔保公司是指具有法人資格且已取得融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的融資擔保公司。同一銀行業(yè)金融機構(gòu)或?qū)I(yè)擔保公司不得同時為同一工程建設(shè)項目提供工程款支付擔保和承包履約保證擔保。施工單位不得指定具體的擔保人，建設(shè)單位提供反擔保的，反擔保方不得為該擔保項目的施工企業(yè)或與施工企業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)。

        （三）擔保額度。工程款支付擔保金額不得低于建設(shè)工程合同總價款（扣除建設(shè)單位提供保證前已支付的工程款）的10%；同時不得少于履約保證金金額。

        （四）保證期限。工程款支付擔保保證期限原則上應(yīng)與施工合同約定的期限保持一致。在保函約定的有效期屆滿之前，除因施工合同中止執(zhí)行、解除或法律法規(guī)規(guī)定的情況外，擔保人、建設(shè)單位和施工單位不得以任何理由撤保。保證期限到期前30天，預計施工工期延期的，建設(shè)單位應(yīng)在銀行保函、保證保險、擔保保單到期前辦理延期手續(xù)。

        三、加強建設(shè)過程管理

        （一）嚴格管理制度。建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)在工程項目施工合同中對工程款支付擔保予以明確約定，并在簽訂建設(shè)工程施工合同之日起3個月內(nèi)辦理完成工程款支付擔保，將工程款支付擔保相關(guān)資料作為工程項目施工合同的基本附件備查。

        （二）加強監(jiān)督檢查。各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建設(shè)單位是否出具工程款支付擔保納入建筑市場行為檢查范圍，對發(fā)現(xiàn)未提供工程款支付擔保問題，應(yīng)責令建設(shè)單位限期整改。逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

        （三）開展動態(tài)監(jiān)測。各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依托建筑工人管理服務(wù)信息平臺，對房屋建筑和市政工程項目農(nóng)民工工資支付情況實行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在異常情況，應(yīng)立即開展實地核查。特別是對施工單位啟動支付擔保索賠的項目，要予以高度重視，積極跟蹤調(diào)查，避免因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的事件。

        四、完善激勵機制

        各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同人力資源和社會保障局、金融機構(gòu)等部門，進一步細化工程款支付擔保實施內(nèi)容，確保可操作性。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、工程擔保公司將建設(shè)單位信用情況運用于工程款支付擔保業(yè)務(wù)，實行擔保費率差別化制度，對于資信良好的建設(shè)單位適當降低承保費率和擔保條件。

        五、建立信息報送制度

        各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主管部門應(yīng)于每季度末后10日內(nèi)將本地區(qū)工程款支付擔保進展情況報送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處。實施過程中遇到的問題請及時與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處聯(lián)系。

        本文自發(fā)布之日起實施，有效期限為二年。

        西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

        2022年8月4日